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[其他] 关于开展辽宁省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动的通知

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原廓 发表于 2017-9-13 08:23 | 显示全部楼层 |阅读模式
原廓 2017-9-13 08:23 15852 2 显示全部楼层
辽国土资发〔2017〕183号

各市测绘地理信息主管部门,国土资源厅有关直属单位,省测绘地理信息局所属各单位、机关各处室:
    为贯彻落实中央领导近日关于全覆盖排查整治“问题地图”的重要批示精神,按照国土资源部、国家测绘地理信息局的统一部署,省国土资源厅、省测绘地理信息局会同省网信办、省政府办公厅、省新闻出版广电局、省外事办、省教育厅、省通信管理局、省公安厅、沈阳海关、大连海关、省工商局、省保密局、省文物局、省军区战备建设局等部门决定开展辽宁省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动。现将《辽宁省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方案》印发给你们,请遵照执行。
辽宁省国土资源厅  省测绘地理信息局

                            2017年9月11日

辽宁省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方案

(公开版)

    为贯彻落实《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律法规,国土资源部、国家测绘地理信息局会同中央网络安全和信息化领导小组办公室、国务院办公厅政府信息与政务公开办公室、国家新闻出版广电总局等部门决定在全国范围内组织开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动。结合我省实际,制定了我省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方案。具体工作方案如下:
    一、工作目标
    认真贯彻落实《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律法规,在全省范围内对“问题地图”开展全覆盖排查整治,全面清除各类“问题地图”,依法严厉查处违法违规行为,全面落实整改责任和措施,完善健全地图市场监管长效机制,进一步强化国家版图意识宣传教育,引导社会公众正确绘图用图,提高辨别“问题地图”的能力,切实保障我国地理信息安全,维护国家主权、安全和利益。
    二、组织领导
    成立全覆盖排查整治“问题地图”专项行动领导小组(以下简称领导小组),组织、协调、指导全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作,督促全省各市、各有关部门专项行动和相关政策的贯彻落实,督办“问题地图”重大案件,推动地图监管长效工作机制健全完善。
    (一)省领导小组组成
    组  长:李建国  省国土资源厅副厅长
                    省测绘地理信息局局长
    副组长:孙永山  省国土资源厅副巡视员
            何通海  省测绘地理信息局副局长
            王海鹰  省政府办公厅副主任
            郭铁钧  省网信办副主任
            田铁林  省新闻出版广电局副局长
    成  员:陈立钧  省测绘地理信息局总工程师
            赵冰冰  省外事办副主任
            王庆东  省教育厅副厅长
            王  鹏  省通信管理局副局长
            刘家铎  省公安厅副厅长
            吴东权  大连海关副关长
            张榆林  沈阳海关副关长
            贾英姿  省工商局副巡视员
            王  涛  省保密局副局长
            丁  辉  省文物局局长
            明万军  省军区战备建设局副局长
    联络员:各部门处级领导
    省级专项行动领导小组办公室设在辽宁省测绘地理信息局地理信息与地图处,承担日常工作。办公室主任由倪淑洁处长担任。办公室设立 “问题地图”举报电话为024-23447450,23447455,网上举报信箱为lnchdtc@163.com
     (二)省级专项行动领导小组成员单位职责分工
    辽宁省国土资源厅、辽宁省测绘地理信息局:负责总体组织实施与协调,组织全省检查工作,组织“问题地图”重大案件查处;负责本系统内单位和测绘资质单位的排查整治工作。
    省网信办:负责督促互联网服务单位的排查整治工作;负责指导协调有关专项行动的网络舆情工作。
    省办公厅政府信息与政务公开办公室:负责督促政府网站的排查整治工作。
    省新闻出版广电局:负责督促新闻、出版、影视制作单位的排查整治工作。
    省外办:负责督促外事机构的排查整治工作;负责处理有关地图、地名的涉外事务。
    省教育厅:负责教材的排查整治工作。
    省通信管理局:协助开展互联网网站的排查整治工作;协调全省统一的测绘地理信息违法违规举报电话设立事宜。
    省公安厅:负责对重大案件和违法人员开展调查、取证,联合开展查处工作。
    沈阳海关和大连海关:负责进出口地图产品的排查整治工作。
    省工商局: 负责配合测绘信息主管部门、网信办、新闻出版部门督促涉及地图产品销售流通领域(含电子商务平台)的排查整治工作。
    省保密局: 组织对标注涉密信息地图和公开登载、非法交易涉密地图等失泄密案件查处工作。
    省文物局:负责督促博物馆等场馆的排查整治工作。
    省军区战备建设局:协同开展相关地图密级鉴定和涉军案件联合查处工作。
    各地(市)要结合各自实际,联合多部门成立市级专项行动领导小组,明确相关成员单位职责和分工。
    三、检查内容
    (一)主要检查三大类“问题地图”
    1.存在危害国家统一、主权和领土完整等严重问题的地图:台湾省在地图上的表示违背“一个中国”原则;错绘、漏绘我国台湾岛、海南岛、钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿;错绘国界线将我国领土表示到国外;南海断续线的表示不符合国家有关规定;错将我国重要岛屿按其他国家主张名称进行标注等。
    2.存在危害国家安全和利益等严重问题的地图:在地图上表示军事禁区、军事设施、国家安全要害部门、未经公开的港口和机场等不能对外公开的涉密内容;公开登载、非法交易涉密地图。
    3.其他不符合地图管理有关规定的地图和行为:地名在地图上的表示不符合国家有关规定;其他国家和地区表示不符合我国政治外交主张和有关规定;无资质从事地图编制或互联网地图服务;未依法履行地图审核程序公开登载;弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件,或者伪造、冒用地图审核批准文件和审图号;未在地图适当位置显著标注审图号。
    (二)主要检查地图的种类
    1.互联网网站登载的动态和静态地图;
    2.微博、微信公众号中登载的地图;
    3.政府网站登载的地图;
    4.新闻媒体使用的地图;
    5.展览(展会)、博物馆等展示的地图;
    6.公开出版和销售的地图(包括在电子商务平台、书店、图书音像市场等中销售的地图);
    7.进出口地图(含对外加工地图);
    8.其他地图(地球仪、工艺性地图产品等)。
    四、主要任务
    (一)组织开展全覆盖自查整改工作
    1、总体要求
    各级政府网站按照国务院办公厅及省政府办公厅近期印发的关于规范政府网站中地图登载使用有关通知进行自查整改。
    省网信办、省新闻出版广电总局和省测绘地信局根据《关于开展“问题地图”专项整治的通知》(国测发〔2017〕8号)要求,组织互联网服务单位和出版单位等进行自查整改。
    省级专项行动领导小组其他成员单位根据职责分工,组织省级新闻媒体、博物馆、中央在辽出版单位以及大型商业网站等开展全面自查整改。
    各市组织对本地区互联网网站、新闻媒体、展览(展会)和博物馆、公开出版、销售和进出口地图等单位开展全面自查整改。
    自查单位应对照《“问题地图”检查目录》(见附件),对存在重大问题的地图及时予以删除,对未依法履行地图审核程序的地图,应送相应测绘地理信息主管部门审核并取得审图号后方能登载。对拒不自查或未纠正违法违规问题的,将依法追究有关责任。
    (二)组织开展全省检查整治工作
    省级专项行动领导小组成立四个专项行动检查组,赴各市开展全省检查,对各市专项行动进行督导,听取各地工作开展情况汇报,反馈群众举报以及互联网地图监管系统中发现的“问题地图”线索,并对各地检查工作中发现“问题地图”较多的单位和场所进行重点抽查,对发现的问题提出整改意见,督办“问题地图”重大案件查处工作。
    省级专项行动检查组由省国土资源厅、省测绘地信局厅(局)级领导带队,领导小组成员单位及辽宁省测绘地信局相关处(室)、单位人员参加。具体分组检查范围如下:
    第一组负责沈阳、抚顺和本溪,
    组长:李建国,副组长:陈立钧;
    第二组负责大连、丹东、鞍山、营口和辽阳,
    组长:何通海,副组长:倪淑洁;
    第三组负责葫芦岛、盘锦和锦州,
    组长:张中凯,副组长:耿彬;
    第四组负责铁岭、阜新和朝阳,
    组长:于百云,副组长:陈永实。
    组员由领导小组成员单位及省测绘地理信息局内相关处室、单位人员参加。
    五、工作步骤
    (一)动员部署阶段(2017年8月21日-9月7日)
    1.2017年8月21日,组织参加全覆盖排查整治“问题地图”专项行动部全国电视电话会议,了解专项行动工作要求。
    2.2017年8月22日至8月25日,研究提出辽宁省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方案。
    3.2017年8月30日,组织召开辽宁省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动厅(局)际协商会议,审议辽宁省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方案。
    4.2017年8月31日,印发《关于开展辽宁省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动的通知》,成立领导机构,制定部署专项行动工作方案。
    5.2017年9月1日至9月7日,各市结合本地实际,成立领导机构,制定部署专项行动工作方案,开展宣传发动工作。
    (二)自查整改阶段(2017年9月1日-9月30日)
    各级专项行动领导机构组织涉及地图的相关单位进行自查整改,省级测绘地理信息主管部门为相关单位自查提供地图审核等支持。
    各自查单位应于9月20日前向相应专项行动领导机构提交自查整改情况。各市专项行动领导小组应于9月25日前向省级专项行动领导小组提交自查工作情况。省领导小组应于9月30日前向国家领导小组上报自查工作情况。
    (三)检查整治阶段(2017年9月10日-10月20日)
    四个省级检查组组织开展抽查工作,对市级专项行动开展情况进行督查指导,形成检查工作报告。各地同时组织开展抽查工作,对县级专项行动开展情况进行督查指导,依法严肃查处各类违法违规行为。
    (四)汇报总结阶段(2017年10月底)
    各市应于10月20日前向省级专项行动领导小组上报专项行动工作情况和典型案例。省级专项行动领导小组10月25日前前,形成全省工作情况和典型案例,并上报国家领导小组。
    (五)“回头看”阶段(2017年12月启动)
    对专项行动中检查出的问题整改完成情况进行全面检查,对是否建立地图监管长效机制进行检查,进一步强化落实整改措施,切实维护地理信息安全。
    六、工作要求
    (一)统一思想认识。各市要统一思想,提高认识,切实增强“四个意识”,以坚决的态度、有力的措施做好专项行动。要把测绘地理信息系统和有关部门的力量全面组织发动起来,把专项行动作为下半年最重要的工作加以推动,确保向中央交出一份维护国家主权、安全和利益的合格答卷。
    (二)狠抓部署落实。各市要敢于碰硬、严肃执法、不留死角,建立严格的问责机制。针对检查内容,制定切实可行的实施工作方案,明确分工和责任,确保检查范围全覆盖。要深入现场、重点行业、领域和薄弱环节进行认真检查并做好检查记录,严禁搞形式、走过场。要健全“问题地图”监管联动机制,进一步畅通“问题地图”举报方式和渠道,扩大公众参与度。要深入研究增加标准地图服务有效供给的具体措施和长效机制,进一步提高地图公共产品的服务能力和水平。各市、各部门、各企事业单位要明确各自责任、履行好各自职责,强化统筹推进,把专项行动与严格落实地图审核等地图管理制度、建立地图监管长效机制相结合,确保专项行动工作取得实效。
    (三)依法严肃查处。对执法检查中发现的“问题地图”实行“零容忍”,严格督促及时整改并做好“回头看”。在互联网网站、展览(展会)、博物馆等中登载的,要责令立即撤换;在市场上销售的,要当场收缴;在电子商务平台中销售的,要责令及时下架并追缴;对正在生产的,要责令其停止生产并收缴其产品。对各类情节严重的“问题地图”,要依法进行立案查处,对直接责任人及相关负责人进行追责,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    (四)加强宣传教育。要结合“8·29”全国测绘法宣传日活动,通过宣贯地图管理相关法律法规以及发布地图管理标语、张贴宣传画等活动,引导社会公众正确绘图用图,进一步强化地图监管,大力推进专项行动开展。要结合国家版图意识宣传教育,通过开展国家版图意识宣传教育“进学校、进社区、进媒体”活动,提高社会公众辨别“问题地图”的能力,进一步深化专项行动开展。
    (五)及时报送信息。各企事业单位要严格按照专项行动工作要求,建立信息报送制度,及时将工作开展情况报各地专项行动领导机构。各地在专项行动中发现的问题和有关建议,要及时与领导小组交流与沟通,并按时向领导小组办公室报送本地工作开展情况。
     附件:“问题地图”检查目录

     附件1:
      “问题地图”检查目录

检查内容检查项目
地图内容表示1. 涉及中华人民共和国国界的世界地图、全国地图,是否完整表示我国疆域
2. 台湾省在地图上的表示是否违背“一个中国”原则
3. 是否错绘国界线(重点检查我国藏南地区、阿克赛钦地区国界线)
4. 是否错绘、漏绘我国台湾岛、海南岛、钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿
5. 我国重要岛屿名称表示是否符合国家有关规定
6. 南海断续线的表示是否符合国家有关规定
7. 我国省级行政区划以及香港、澳门特别行政区表示是否符合国家有关规定
8. 国家、地区、首都以及海域名称的表示是否符合国家有关规定
9. 争议地区的地名表示是否符合国家有关规定
10.  地图上地名外文表示是否符合国家有关规定
11.  历史地图疆域、地名的表示是否符合国家有关规定
12.  在地图上表示重要地理信息数据,是否使用依法公布的重要地理信息数据。
13.  其他国家和地区表示是否符合我国政治外交主张和有关规定
互联网地图
服务
14.  提供服务的互联网地图(数据)是否符合公开地图内容表示有关规定
15.  是否存储、记录(含上传标注)国家规定的在地图上不得表示的内容
16.  是否对互联网地图新增内容(含POI)进行核查校对和送交备案
17.  存放地图数据的服务器是否设在我国境内
18.  是否制定互联网地图数据安全管理制度和保障措施
19.  收集、使用用户个人信息的,是否明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并经用户同意
20.  互联网地图服务单位是否采取技术措施和其他必要措施,防止用户的个人信息泄露、丢失
21.  互联网地图审图号是否超过2年有效期
地图安全保密22.  是否表示有军事禁区、军事设施等涉军信息(对社会公众开放的除外)
23.  是否表示有国家安全要害部门
24.  是否表示有国民经济重要工程设施的具体形状、属性
25.  是否公开登载、非法交易涉密地图
26. 利用涉及国家秘密的测绘成果编制的地图,是否依法经测绘地理信息主管部                                门进行保密技术处理
地图资质管理27. 是否无资质从事地图编制或互联网地图服务
28. 是否超资质从事地图编制或互联网地图服务

地图审核管理
29. 地图在公开登载使用前是否依法送审
30. 依法审核通过的地图是否标注审图号
31. 是否弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件,或者伪造、冒用地图   审核批准文件和审图号




公开方式:主动公开
抄送:省网信办、省政府办公厅、省新闻出版广电局、省外事办、省教育厅、省通信管理局、省公安厅、沈阳海关、大连海关、省工商局、省保密局、省文物局、省军区战备建设局。
辽宁省测绘地理信息局办公室    2017年8月31日印发

130082618xx 发表于 2017-9-13 09:09 | 显示全部楼层
130082618xx 2017-9-13 09:09 显示全部楼层
关系到祖国尊严和领土完整的大事。
亿兴 发表于 2017-9-13 10:05 | 显示全部楼层
亿兴 2017-9-13 10:05 显示全部楼层
保障我国地理信息安全,维护国家主权、安全和利益。要当成一件大事来抓!
高级模式
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